新年的喜庆还未完全褪去，在达州市通川区医药健康产业园，四川自强中药有限公司却是一派热火朝天的景象，三条生产线马力全开，浓浓的中草药味弥漫在整个车间。
“新增扩能的生产线将在今年4月正式投产，年产值可达2亿元以上！”公司总经理池友敏兴奋地说。
与此同时，引进社会资本建设秦巴药用植物博览园有序推进，第二届大秦巴·大三峡中医药博览会及高峰论坛正在紧张筹备......
沐浴着新年的曙光，达州中医药发展迎来了一个别样的春天。
“我们将紧紧围绕市第五次党代会‘促进中医药传承创新发展，建设中医药强市和全国基层中医药工作示范市’目标任务，奋力打造中医药治理模式和特色发展的先行地、中医药产教融合和协调发展的集聚地、中医药文化传播和开放发展的引领地，争当全省乃至全国中医药发展的排头兵和领头羊！”达州市中医药管理局党组书记黄中平信心满满。
信心，源于实力。近年来，达州市抢抓机遇，奋发进取，坚持传承精华，守正创新，为充分发掘“秦巴药库”资源宝库开出系列良方，切实把中药材资源优势转化为中医药产业优势，全力推动中医药事业、产业、文化协同高质量发展。
“专科”挂牌，率先独立设置中医药管理部门
达州地处秦巴山脉生态系统核心区，素有“动植物基因库”和“秦巴药库”之称，境内有野生中（草）药资源2386种，中国药典收载431种，规模化人工栽培道地药材89种，发展中药材产业，具有得天独厚的自然优势。
如何把中医药资源优势转化为产业优势、经济优势？达州市委市政府审时度势，抢抓机遇，坚持首先从体制机制上“开刀”，创新设立市中医药管理局。
2019年1月21日，随着一幅鲜艳的红绸缓缓拉开，“达州市中医药管理局”向世人露面，正式揭牌。
这是在机构改革中，全省率先单独设立的市一级中医药管理局。随后，所辖达川区、万源市、渠县分别成立中医药产业发展中心（服务中心），实现了中医药工作的统一管理。
这一剂良方，让达州中医药管理从“副科”到“专科”，由“九龙治水”改革为“统一管理”。有了专门的行政管理部门，破除了体制机制的壁垒，行政运行机制更顺畅了。
虽然是白手起家，但达州中医药管理事业推进却有条不紊。
为进一步加强对中医药工作的组织领导，该市成立了以市政府主要领导为组长的中医药大健康产业发展工作领导小组，建立了中医药工作联席会议制度，与四川省中医药管理局签署战略合作备忘录，与省中医药科学院合作成立达州产业技术分院，创建全省唯一的全日制中医药高职院校达州中医药职业学院......
步履铿锵，行稳致远。随后，《达州市关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《达州市中药材产业发展规划（2021—2025）》《达州市“十四五”中医药高质量发展规划》《达州市推进中医药强市工作方案》《达州市促进中医药高质量发展的十四条措施》等系列“处方”相继出台。
人才，是推动中医药事业发展的基础和保障。该市在人才引进和培育上不遗余力。与各大高校、科研院所开展交流合作，组建达州中医药专家库，建成国家中医全科医生培养基地和国家中医医师技能考试基地；联合举办川渝两省（市）中药材生产技术骨干培训班，开办达州中医药人才示范培训班，大力实施“秦巴工匠”工程；在全市设立多家“院士专家工作站”，为每一个特色品种配备一支专家服务队......
“有了市委市政府的大力支持和良好的政务服务环境，我们企业发展劲头更足了！”四川林恩杨森药业有限公司负责人介绍说，该公司2021年中药材线上交易额已突破亿元大关，今年锚定1.3亿元目标。
“中西结合”，标本兼治破解产业发展顽疾
“中药材种植缺乏主导品种，品牌培育不足，附加值和市场竞争力、市场占有率低，产业发展难以支撑多元化市场特色需求......”
为号准达州中医药产业的“ 脉”，达州市专门邀请了四川省中医药管理局和成都中医药大学、西南大学药学院等有关领导和专家“坐诊”达州，就达州中药材产业发展进行全方位分析研判和科学规划。
传承，是中医药发展的根基；创新，是中医药发展的动力。达州坚持“中西医结合”，将二者有机融为一体，为“秦巴药库”强势赋能。
高起点定位，高标准推进。达州市站高谋远，将中医药作为极具市场比较优势的战略新兴产业、特色产业来抓，规划形成“一核引领、两翼带动、六级赋能、全域发展”的中药材产业发展空间布局，构建全市中医药事业、产业、文化“三位一体”发展格局。
围绕“建基地、带农户、育龙头”发展思路，大力实施品牌培育和质量提升工程。目前，全市中药材种植面积达78万亩，占全省面积的10%，其中规模5000亩以上的基地16个，达川、宣汉、万源纳入全省中药材产业发展重点县。2021年，全市中医药综合产值达85亿元，同比增长30.8%。
“药材好，药才好。”达州在中医药产业发展方面虽然突飞猛进，但是并不急于求成。特别是在保持中药材药理的原生性方面，始终坚持固守精华。
为此，达州市启动《达州市野生药材资源保护管理条例》地方立法工作，旨在增强野生药材资源保护和发展合力。“达川乌梅”被评为全国十大优异农作物种质资源，万源市被纳入中药材可追溯系统国家试点县。
产品增值，产业链是关键。
“去年我们对当地1200多户农民所产乌梅敞开收购，收购鲜梅近500吨，平均每户可增收2000余元。”达州乌梅（中药材）现代农业园解决了当地群众历年来“销售难”“销售慢”的问题。
达州市通过构建“医疗机构+中药企业+种养殖企业（合作社）+农户”的产业发展机制，把农民利益分享作为其中重要的一环，推动联合发展。到2025年，全市中药材产业综合产值将达到200亿元，成为全面推进乡村振兴的重要支柱产业。
在终端见效方面，地奥天府、自强药业、聚元药业等一批龙头企业已成为以药业为核心，集科、工、贸于一体的大型企业集团，正积极通过创新驱动发展战略，不断提高产品附加值。
“目前我们正在申报宣汉黄莲、巴山乌天麻、万源萼贝等一批中药材地理标志产品，注册‘秦巴药库’‘秦巴药乡’区域公用品牌商标，为道地大巴山中药材注入更多的‘含金量’。”达州市中医药管理局规划产业科负责人贺雪峰介绍说。
药香情浓，服务百姓健康彰显担当作为
“这种宣传方式既实用又接地气，确实值得点赞！”今年春运期间，达州市民在城区公交车上发现，车内多了一排排悬挂着的中医药香囊，药香弥漫在整个车厢，沁人心脾。不仅如此，穿梭在主城区的中医药宣传公交专号也穿上了带有中医药文化标志的“新衣”，成为一道靓丽的城市风景线。
市民强健，中医药才能更“强健”。建设中医药强市，必须以服务人民群众的健康为根本出发点和最后落脚点。
为进一步弘扬中医药文化，传播中医药知识，让中医药更好地助力疫情防控，达州市组织在春节期间开展“药香情更浓，防疫不放松”中医药防疫宣传系列特色活动，通过在公交车悬挂中药香囊、在居民小区设置灯箱广告、发出《弘扬中医药文化，服务人民健康》倡议书以及结合党史学习教育开展“中医惠民护健康，我为群众办实事”大型宣传义诊活动等，助力健康达州建设。
“一个电话、两副中药、三次服用、四季平安......”这是万源市长坝镇幺滩村年过七旬的周洪全老人编的一句顺口溜，生动描述了“方便看中医、放心中医药”行动“一站式”服务给当地农村老年人带来便利。
既要“好看病”，还要“看好病”。实施“三名”（名医、名科、名院）工程，“罗云省名中医工作室”“罗中勇传承工作室”相继成立，中医药强基层“百千万”行动如火如荼......目前全市已建成中医药工作示范乡镇100个、中医药工作示范村卫生室1000个，建成国家中医重点专科1个、省级中医重点专科15个、市级中医重点专科44个。基层中医药服务量达48%，市本级及7个县（市、区）均为全国基层中医药工作先进单位......
中医重治未病，“医养结合”是达州创建中医药强市的另一个“方子”。依托巴山大峡谷、乌梅山、云门天寨、黑宝山等自然旅游景区，正加快建设中医药康养基地和健康旅游项目，全力打造一批中医药文化旅游示范基地。
“下一步，我们将抢抓国家建设中医药综合改革示范区政策机遇，围绕‘建设中医药强市’的目标定位，积极争创全省中医药综合改革先行市，集聚政策红利加快推动全市中医药高质量发展！”达州市中医药管理局局长马兵一边娓娓道来，一边翻开《2022年达州市中医药工作要点》。文字流淌，希望氤氲，一如道道中药煎出的精华，为赋能“秦巴药库”再添良方。
文：王永明 蒋晓翟
编辑：聂姚
审核：冯晓刚
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