“语言是武器!”“语言攸关国家安全!”
俄国与乌克兰自从2014年克里米亚危机、东乌克兰顿巴斯地区的亲俄政府自行宣布独立后,两国情势就非常紧张,乌克兰也掀起了一波“去俄语化”的民族语言运动。
2019年4月24日,俄罗斯签署了一项行政令,让乌克兰东部分离主义者可以快速取得俄国护照,被视为给当时刚当选不到3天的乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelensky)下马威。
“乌克兰人,只说乌克兰语!”过了一天,也就是4月25日,乌克兰国会就以“278票支持、38票反对、7票弃权”的压倒性结果通过了《关于确保乌克兰语发挥国语作用法》(又称《国语法案》),加强乌克兰语作为唯一官方语言,用以反制俄语,但也引起联合国对于人权的担忧。
通过国语法案后,乌克兰国产影片中最少90%对白必须是乌克兰语,而乌克兰所有出版社未来每年必须出版一半以上的乌克兰语书,书店书籍也必须有最少一半乌克兰语书。
壹“俄国护照”、乌克兰语与乌东分离主义分子2019年4月21日,乌克兰才刚选出新总统,俄罗斯在4月24日就签署政令,让乌克兰东部分离主义者地区居民更容易获得俄国护照,旋即招致乌克兰当局与美国国务院的“谴责”。
俄罗斯则表示,这项新法“纯粹只是人权议题”,顿涅茨克与卢甘斯克共和国的居民,“公民权完全被剥夺了”,“他们无法正常移动、实现最基本的需求。”根据俄国公布的政令副本,目的在“保护权利”,依据的是“国际法规范”。
俄罗斯总统签署这项命令,将目标锁定在顿涅茨克(Donetsk)和卢甘斯克(Lugansk)地区的居民,让他们能在提出申请的3个月内获得俄国护照。俄国的民政制度中,并没有名称意义上的“身分证”,而是使用“国内护照/国内通行证”做为国民证件。
顿涅茨克和卢甘斯克位于乌克兰东部,紧邻俄罗斯,俄语人口偏多。2014年,顿涅茨克与卢甘斯克自行进行公投,要求脱离乌克兰独立,公投结果两地都以80%以上的高票通过独立,成立顿涅茨克共和国与卢甘斯克共和国,由俄国支持的分离主义分子治理,但没有获得西方国家及国际社会的承认。
由于历史文化的缘故,曾遭受沙俄帝国与苏联先后统治几百年的乌克兰,至今依然有大量人口说俄语。比如目前因政治问题而陷入分裂、并受亲俄武装控制的东乌克兰顿巴斯地区,就是乌克兰俄语区的大本营;而乌克兰其他地方与一般国民,大多也会说几句俄语。
乌克兰语言分布
尽管“乌克兰语”与“俄语”均属于斯拉夫语系,不管是语法、字母,还是词汇都是高度重合;但是两种语言的发展脉络,却并不相同。因为历史地缘因素与族群文化,乌克兰民众,一般会“乌俄夹杂”双语混用。
事实上,2017年乌克兰议会通过了新版《教育法》,对少数民族语言的使用进行限制,计划是到2020年在学校停止使用少数民族语言。
而2019年通过的《国语法案》从生效后的3年内,相关少数民族语言将采取“柔性劝导期”管制;但在3年后,专门成立的“国语检查官”就会进行检查,并对违反规定的人进行罚款3400-1.19万乌克兰格里夫纳(折合人民币854-2990元)。
今年1月16日,乌最高拉达通过了一项新法律,其中详细规定了乌克兰语教育过渡的规则,大幅度减少中学教学包括俄语在内少数民族语言的课时。
贰通过“国语法案”,独尊乌克兰语乌克兰国会通过的《国语法案》,这个法案目的是为了加强乌克兰语作为唯一官方语言。
根据新法律,乌克兰的军公教体系,包括民意代表、法官、医生、国营企业员工、军队、各级老师,只能使用乌克兰语。只有部分医事人员、基层警察,可以因“特殊任务需要”请示豁免。教育方面,除了特别设置的少数民族语言课或外语课,各级学校所有科目的授课语言,都只能选用“乌克兰国语”、“英语”、或其他“欧盟24种官方语言”。
新闻媒体方面,提高了乌克兰语节目的比例。全国性的电视、广播频道,修法前必须有75%的节目是乌克兰语,修法后提高到90%;地区电视、广播的国语门槛,则从60%提升到80%。不过克里米亚鞑靼语、英语与欧盟24种官方语言不在此限。
电影方面,乌克兰国产影片,90%对白都必须是乌克兰语;外国电影除非有特殊艺术需求,否则则必须全面用乌克兰语配音。出版方面,乌克兰国内的所有出版单位,未来年度出版总额必须有50%以上的“国语书”,书店的上架书籍也必须铺上50%的“国语书”。
2020年9月1日起,乌克兰所有的俄语学校启动乌克兰语教学,对于乌克兰说俄语的少数民族群体来说,从小学1年级起就开始学习乌克兰语,可以跟俄语学习一并进行,但是到5年级以后,80%以上的课程均通过乌克兰语进行。
尽管如此,截至2019学年年底,乌克兰仍有125所公办俄语学校和43所私人俄语学校在正常运转。
叁乌克兰人双语并用,联合国为什么担心?在乌克兰西部,大多数民众使用乌克兰语,但在东部,大多数民众使用的是俄语。在首都基辅,大多数人两种语言都说得很流利。电视节目通常是双语的,谈话性节目中,主持人与来宾也常常自然而然地交互使用两种语言。
根据2019年3月基辅国际社会学研究所公布的调查结果显示,46%的乌克兰民众较为常说乌克兰语(其中有32.4%只说乌克兰语),另外,28.1%的民众较为常说俄语(其中有15.8%只说俄语),而有24.9%的民众表示,使用乌克兰与和俄语的比例差不多。当然,这份民调只在乌克兰政府控制的地区进行。
自2014年亲俄罗斯总统遭到民众反抗后,语言成为乌克兰的敏感的问题。
《国语法案》是上任任总统波罗申科的重要政见,而现任总统泽连斯基主要说的是俄语。泽连斯基当时表示,他的团队将审查新法,以确保公民的权利获得尊重。
中东欧斯拉夫语
俄罗斯外交部发言人扎哈诺娃(Maria Zakharova)则表示,乌克兰新法会加深乌克兰社会内部的分裂。
联合国人权事务高级专员办事处2018年10月就对这条法律的草案提出关切,担忧该法案可能有违国际人权标准,尤其要求考取公职需要特定的语言能力。
波罗申科碍于国际压力,曾将《国语法案》稍微修正,放宽了英语与欧盟官方语的使用,但因为乌克兰目前通用的“俄语”并非欧盟语言,所以限缩管制的对象,也就明明白白地针对着“乌克兰的俄语使用者”。
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