高山人／2021.7.7
在我的印象里，国有企业是有编制的，这个编制，以前主要还是针对机关事业单位工作人员，因为机关事业单位工作人员，是按照公务员法和事业单位人事管理条例的规定来管理的，必须实行“三定”制度，即定岗位、定编制、定人员。而且机关事业单位都是由财政顶算拨款，所以编制管理都是由县以上的编制部门专门负责管理，人员的进出都需要根据本单位的编制情况上报审核批准才行，没经批准的就视作有岗位没有编制，仍然无法进人，即使进人也只能是编制外人员。
但国有企业和机关事业单位的情况不一样，国有企业首先是企业，国有企业虽不属于财政拨款，但工资总额是受上级部门控制的，并非完全意义上的自负盈亏，只是引入市场竞争机制，采取绩效挂钩考核的办法来支付员工的工资待遇和相关福利及成本开销。企业用人必先期按照“三定方式”拟报用人计划，待批准后才能实行市场化招工运作，所进人员通过试用合格后才能与企业签订正式劳动合同制，才算是国企的正式员工。同时，由于国有企业属于国家出资，故各级国资委对国有企业负有监管责任和职权。不但直接管理国有企业高级管理人员的进出，而且对于一般员工也行计划总量调控。也就是说国资委除了管理国有企业的领导人员以外，还要负责管理国有企业的工资总额和用人计划总量，只要管住这个，至于如何招聘员工那是各个企业的事。故而，说国企没有编制那纯粹是瞎扯。
总之，国有企业虽然每个企业都有自己的编制，但是这种编制是根据上级核定的工资总额，通过企业自己的三定工作来设置的编制，并不是由上级编制部门或是编制机关来核定的编制，企业自主设定的编制，只是用来控制员工比例、员工进出的举措之一，所以对于与国有企业签订正式劳动合同的员工，也就叫国有企业编制内的员工。他们的工资通常由该国企财务部门核发，其人事档案也在该企业保管，所在单位的名册则每年要向上级单位（总公司或者国资委）报备。还有一种是和第三方劳务派遣公司签订合同的，统称为“派遣工”或者“非正式工”，但都需要签订劳务派遣合同，也叫“劳务派遣合同工”。后者与前者相比是有很大差异的。
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