10月26日公示的《济南市国土空间总体规划（2021-2035年）草案》（简称规划草案）在未来城市空间格局上，提出了“一主一副，两城三轴多圈”的市域城镇格局。特别是对主城空间结构进行了新划分，引入中心城片区和主城片区的新提法。
在规划草案中，济南设置了主城—副城—县城—城镇圈的市域城镇体系。主城不仅包含了济南传统意义上的老城区、东部城区、西部城区等中心城区，还包括了新旧动能转换起步区，以及章丘、长清、济阳的城区。上述范围即是济南国家中心城市功能的主要承载区。
延续此前规划，副城包含莱芜和钢城两个城区，是省会城市的副中心。两个县城是南部门户平阴、北部门户商河。
城镇圈作为郊区空间组织和资源配置的基本单元，发挥外围城区、县城和重点街镇对乡村地区的辐射带动作用。如刁镇、绣惠等街道，玉皇庙、贾庄镇组成的城镇圈。
多年前，济南曾提出了“原子”城市结构，即1个主中心、1个副中心、5个次中心、12个地区中心和2个卫星城。随着城市的建设发展，这一城市结构有了新的变化。
规划草案的另一亮点是对主城空间结构进行了划分。主城划分了两种片区类型：中心城片区，包含西城片区、中城片区、东城片区、孙村片区、临空片区、黄河北片区；主城片区，包含章丘片区、长清片区、济阳片区，以及位于中心城片区的外围。
其次，还划分了城市主中心、城市副中心、片区中心、地区中心的四大层级。城市主中心为中城片区和东城片区的部分区域，将是传统意义上的老城区和中央商务区等区域组合。
城市副中心为大桥，也就是新旧动能转换起步区的中心。
片区中心包含西客站、东客站、唐冶、孙村、临空，以及章丘、长清、济阳。
地区中心包含美里湖、党家、泺口、柏石峪、华山、雪山、董家、崔寨、孙耿、桑梓店、章丘创新港、长清大学城。
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