陕西上市公司博通股份5月31日公告称，西安交通大学城市学院，打算接受经开城投提供的6000万元借款。这笔财务资助，将用于解决该学院的临时资金缺口。

交大城市学院推进转设工作出现6000万临时资金缺口

博通股份5月31日公告称，西安交通大学城市学院(简称“城市学院”)拟接受西安经开城市投资建设管理有限责任公司（简称“经开城投”）提供6000万元借款的财务资助。即:城市学院拟从经开城投借款6000万元，弥补临时资金缺口，借款期限为6个月，固定年利率为5.225%。目前，博通股份持有城市学院70%出资，本次财务资助为关联交易。

去年5月，教育部发布《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》（简称“独立”转设）明确了到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。

当前，教育部、陕西省、陕西省教育厅都在积极推进独立学院的转设工作，中央部门所属高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设，明确独立学院转设情况将与各独立学院的资源分配相挂钩。

城市学院是教育部2004年5月批准设立的全日制本科层次的独立学院，按照有关规定，城市学院的转设工作是“没有选择，必须要进行的”。

为了达到教育部、陕西省教育厅关于独立学院转设的标准要求，博通股份分别在今年3月和4月召开董事会、股东大会，审议通过城市学院购买二期土地242.193亩，每亩划拨价为65万元，共计15742.545万元，资金来源为学院自有办学结余资金及借款等方式，除此之外，城市学院还需要支付办理相关权属证件等所需要费用，目前资金缺口为6000万元。短时间内，城市学院暂无法获得银行借款。经沟通，城市学院拟从经开城投借款人民币6000万元，弥补临时资金缺口。

独立学院“转设”“软硬件”设施需达标

城市学院成立于2004年，是经国家教育部批准，由西安交通大学和博通股份共同举办的全日制普通本科高校，目前是陕西10所高校独立学院之一。

据教育部的定义，独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。

其实在2020年的时候，陕西高校独立学院还有12所。

过去一年里，西北工业大学明德学院转设为西安明德理工学院，西安工业大学北方信息工程学院转设为西安工商学院。目前，城市学院的转设工作也正在推进之中。

据中国校友会网发布的2020中国大学排行榜，城市学院，排名全国第40名，在西北地区独立学院中排名首位，办学层次是“中国一流独立学院”。

据了解，民办普通本科高校，与独立学院的标准和办学条件不同。独立学院转设需要达到《普通本科学校设置暂行规定》等文件规定标准，包括师资队伍中的专任教师数量、专任教师研究生学历比例、校园占地面积、校舍建筑面积、仪器设备、图书规模以及房屋和土地使用权属、相关过渡期安排、债权债务处理等等，涉及了更多资金和办学投入。

目前，全国已有将近200多所独立学院转设为普通民办高校。

国内个别独立学院患上了严重“依赖症”

本世纪初高校扩招，是国内独立学院崛起的开始。当时，公办高校资源不足，遂与民间力量合作办学，即：公办院校出名字，加上社会力量的资金。陕西曾经的12所陕西独立学院，都是在2004年左右获批。

借力公办高校资源与品牌，陕西独立学院的发展很快。在2008年教育部发布《独立学院设置与管理办法》前，许多独立学院的毕业生学位，也是由公办高校授予。

从历年来的高考录取分数线看，包括西安交通大学城市学院、西北师范大学知行学院、西北大学现代学院等，录取分数也明显高于本地一些民办普通高校。

然而，产权不清晰，办学不达标，师资不合理，治理不健全，让部分独立学院的发展难言“独立”。甚至于，国内个别独立学院，患上了严重“依赖症”。2019年底，绍兴文理学院元培学院的转设工作，就遭到了部分学生质疑，认为转设改名会涨费用、影响文凭、教学资源、学生考研考公务员等，并一度造成这所学院的转设工作暂停。

一位教育主管部门工作人员介绍，文凭的含金量不取决于校名，而取决于完全独立设置后的办学质量。我国原有独立学院，正面临“续、转、并、撤”等选择。独立学院与原公办高校脱钩，有利于明确自身产权、科学定位，但可能会影响招生工作等。

可以说，独立学院转设，是“独立”发展的开始，能否走出自身特色，是一个新的命题。 华商报记者 查京京