从去年开始,经常有家长咨询“公参民”或“公办民助”类学校的前景,这类学校往往是由公办名校牵头成立的民办(私立)分校,择校热度很高,但2021年8月教育部等八部门联合发文规范“公参民”学校,要求公办校2年内退出参与举办的民办义务教育学校,之后家长、学校和社会上的讨论就没停过。
今天这篇文章,初步给大家分析一下衡中、北京和石家庄的公参民学校现状、部分流言和作者预测。
2021年教育部会同中央编办、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房和城乡建设部联合印发《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》,篇幅限制,政策原文就不贴了,读者可以自行搜索,讲一下政策重点:
①政策适用对象:第一类,公办学校单独举办的民办义务教育学校。
第二类,公办学校与其他公有主体合作举办的民办义务教育学校。
第三类,公办学校与其他社会组织、个人合作举办的民办义务教育学校。
②最终结果:各省一省一策,力争在两年内,在义务教育阶段,把“公参民”学校或是转为公办学校,或是转为“六独立”的民办学校(教师、教学、办学、财务、招生、行政独立)。并且,以后不得再审批设立新的“公参民”学校,公办学校也不得以任何方式变相举办民办义务教育学校。同时,公办学校不得以民办义务教育学校的名义开展选拔招生或考试招生,民办义务教育学校不得以公办学校或者公办学校校区、分校的名义招生,也不得以借读、挂靠等名义变相违规招生。
这两天陆续有家长反映“衡中分家了”,——衡水第一中学更名为“泰华中学”,企查查信息如下图所示。
衡中分家这档事儿,其实和国家规范公参民学校的政策背景关系不大。首先,作者先给家长朋友科普一下衡中系学校之间的关系。衡水中学,是公办学校,简称“衡中”;衡水第一中学 是衡水本土房企泰华集团委托衡水中学管理的一所民办学校,简称“衡水一中”,实际它不是大家理解的那种“一中”、而是因为学校起名很刁钻、叫做“第一中学”而已。
之前,衡水一中和衡水中学,虽然在办学性质、校址、生源、收费标准等方面是不同的,但教学、师资和管理是相同的,等于两家共享“衡水一中”这个品牌。以后,这俩学校预计会完全剥离,衡水中学有编制的师资力量“回归”公办本部。
为什么两家会分家?大概率与衡水中学泰华集团之间的利益分割有关,其次还与2021年6月河北省教育厅公布的新政(《关于加强普通高中招生管理工作的通知》)有关,新政要求各市要将每所普通高中学校年度招生计划控制在2000人以内,起始年级班额控制在55人以内,各市要将各民办普通高中2021年在审批地以外招生计划控制在学校招生计划总数的30%以内,并逐年递减,最迟从2024年开始,民办普通高中只允许在审批地招生,并且严禁其他普通高中跨地域招生。
也就是说,2024年之后,民办私立高中,将只能在审批地、也就是所属市域范围内招生,普高跨地域招生也是禁止的。“衡中”系学校高考屡创“辉煌”的背后,是衡中可以从全省“掐尖”招生,汇集了整个河北的优质生源。所以新政之后,但凡省厅能有所作为(做个人吧),其他“市一中”“县一中”能留下自己的优质生源,衡中在河北省高中阶段的统治地位会受到沉重打击,大家都能喘口气。
话题再转回衡水中学,因为除了衡水一中,衡中还开了其他“小号”,——衡水中学实验学校和滏阳中学,这俩学校共享衡中的师资和管理,肯定属于“公参民”学校,但上文也提到了,中央规范公参民学校强调的是“义务教育”阶段,也就是小学和初中,高中学段不属于义务教育,“规范力度”可能就没那么大了。(衡中实验初中部据说已经停止招生)
2022年初,北京市政府出台了一条新政,——将来会确保全市民办义务教育在校生占比控制在5%以内,各区控制在15%以内。义务教育阶段,北京主城区的民办学校其实很少,东城应该没有,西城只有正泽和亚太,朝阳的民办校基本都是纯私立的,只有海淀区,有大量的公参民学校,而且学校质量都不低,基本都是名校。
2021年海淀有20所民办初中学校公布了自己的招生计划,其中大部分都属于公参民学校,最有名的学校有:人大附的人大附中分校(简称人分),清华附的清华附属实验学校,北大附的北大附中实验学校,首师附的师达中学,101的101实验学校,建华实验和十一也有一丢丢关系......
海淀这些名校的民办分校,和公办本部有千丝万缕的联系,尤其是生源输送,以前它们都是点招大户,现在规范招生后,把招生计划汇集到了一派里,实际家长反映DZ占用的很有可能就是一派名额......总之,近两年内,北京有很多民办学校可能会面临“民转公”的问题,比如顺义的牛栏山一中实验学校已经转为公办学校。
作者预计,海淀那些大学附属的民办校将来可能会转成公办校进派位、也可能会作为纯民办校分离出去、但更大的可能是:换汤不换药,改名不换人,作为集团校的一部分,继续用各种方式为本部高中提供优质生源,巩固自家品牌和分数线(这是领导们的政绩啊)。
石家庄也有很多公参民名校,比如长安区23中的同文中学,裕华区40中的求实中学,新华区28中42中的新星和新世纪外国语学校,桥西区41中的越洋外国语学校、东风西路小学的东风国际学校等。这些民办小学和初中肯定得转制,今年招生季大概率就会出结论,是彻底脱离公办校还是转成公办校的一部分。
独立出来,变为纯粹的民办学校,对该校是小利空,对公办本部是利好,对社会影响很小。如果转成公办校,就比较复杂了。石家庄和北京不同,北京民转公,进派位或者变成全区招生校都可以。石家庄义务教育阶段是单校划片的,没派位这个事物,所以这些学校如果转成公办校,可能会出现以下几种情况:
①石家庄初中阶段施行多校划片,然后这些学校成为某些学区、派位校之一。——这种情况出现几率比较低,因为改革力度太大
②和公立本部共享划片,成为本部的一个校区,或者单独划片。——这是最省力的情况,修改划片范围即可
③在原来的民办校志愿填报系统中,额外生成一个类似“全区招生校”填报序列,序列由原先的公参民学校组成,大家一起摇号,但学校变为公办性质,收费情况得看学校公示了。
义务教育阶段,未来很长一段时间内,肯定是“公进民退”的局面,公办学校在招生、资金、人员上的扶持力度会逐渐压制民办校,民办校的玩法也得改变,公立和私立之间的差别会越来越大,未来大概率是两条截然不同的培养路线。
最近两年,家长朋友应该提高对公立学校的关注度,最晚明年,公参民学校改制结果就会出炉,现在能上公办本部的,尽量上本部。
标签: 石家庄学校