郑州市人民政府教育督导委员会办公室：

登封市人民政府严格按照郑州市人民政府办公厅《关于印发县级人民政府和市直有关部门履行教育职责评价实施方案的通知》（郑政办〔2019〕25号）和《郑州市人民政府教育督导委员会关于对2021年县级人民政府履行教育职责评价的通知》（郑政教督〔2022〕1号）文件精神，积极组织相关职能部门召开会议，并认真开展了自查自评工作。现将登封市人民政府履行教育职责情况汇报如下：

一、基本情况

登封市共有11个乡镇、4个街道办事处，常住总人口约723467人。

截至2021年底，登封市共有各级各类学校238所，在校生175789人，其中高中5所（公办4所，民办1所），在校生16418人（公办13506人，民办2912人）；初中29所（公办24所，民办5所），在校生36867人（公办34383人，民办2484人），九年一贯制学校6所（公办3所，民办3所）；职业学校11所（公办2所，民办学校9所），在校生32183人（公办3150人，民办29033人）；小学77所（公办71所，民办6所），在校生64196人（公办59286人，民办4910人）；幼儿园115所（公办43所，民办72所），在园幼儿园数25985人（公办12934人，民办13051人）；公办特殊教育学校1所，在校学生140人。

二、获得荣誉

2021年以来，登封市人民政府教育工作共获得21项荣誉，分别是：

（一）省级3项：

1.2020年度河南省教育系统网络安全和信息化工作先进集体（教科技〔2020〕57号）；

2.2020年度河南省生源地信用助学贷款工作绩效评价优秀单位（教资助〔2021〕267号）；

3.2020年度河南省校园风险防范工作先进集体。

（二）郑州市级18项：

1.2020年度平安校园建设先进单位（郑教明电〔2020〕73号）；

2.2020年郑州市青少年机器人竞赛暨第二十届河南省青少年机器人竞赛郑州分赛区活动优秀组织单位；

3.郑州市幼儿园三项比赛优秀组织奖（郑教明电〔2021〕43号）；

4.郑州市教育系统脱贫攻坚先进集体（郑教党〔2021〕27号）；

5.郑州市普通中小学德育创新先进集体（郑教明电〔2021〕155号）；

6.2020年度教育新闻宣传工作先进集体（郑教明电〔2021〕167号）；

7.“郑州市道德课堂的构建与区域推进”推广应用示范区（郑教明电〔2021〕383号）；

8.2021年中职资助档案管理先进单位（郑教结资〔2021〕40号）；

9.庆祝中国共产党成立100 周年——郑州市中小学书法教育教师优秀作品评选活动优秀组织奖（郑教明电〔2021〕447号）；

10.2021年郑州市师德管理先进单位（郑教师〔2021〕40号）；

11.第二十二届郑州市学生信息素养提升实践活动优秀组织单位（郑教科信函〔2021〕191 号）；

12.2021年郑州市中华经典诵读比赛优秀组织奖（郑教基函〔2021〕215号）；

13.郑州市2020-2021学年度普通高中教学创新先进单位（郑教基函〔2021〕205号）；

14.第二十二届郑州市学生信息素养提升实践活动优秀组织单位（郑教科信函〔2021〕297号）；

15.第十三届郑州市中小学生网上作文大赛获奖先进集体（郑教科信函〔2021〕332号）；

16.学前教育教师“讲好幼儿小故事”活动第四季优秀组织奖（郑教宣外函〔2021〕369号）；

17.郑州市第八届教育艺术节优秀组织奖（郑教体卫艺函〔2021〕376 号）；

18.2021年度教育新闻宣传工作先进单位。

三、履行教育职责自查情况

（一）贯彻执行党的教育方针情况

1.充分发挥市委领导教育工作制度。积极发挥中共登封市委教育工作领导小组职能，研究制定登封市教育总体发展规划，全面落实各项决策部署，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。在中共登封市委教育工作领导小组的坚强带领下，登封市教育局党组提出“3+2+N”工作思路，建立党建工作“领航”、师德师风“铸魂”、安全稳定“创安”三项保障机制，开展学校建设“筑基”和教育质量“固本”两大行动，实施涉及教育工作全面发展的系列工程。

2.实现党建组织全覆盖。教育系统按照新时代党的建设总要求，把基层党组织建设作为坚持党全面领导的坚强阵地，下辖143个党组织，2451名党员。一是深入开展党史学习教育。将党史学习教育与教育系统重点工作紧密结合，引导广大党员教职工不忘初心，牢记使命，担责在肩，努力工作，有效推动教育系统各项工作扎实开展。二是强化意识形态阵地管理。每季度召开一次意识形态领域定期研判会，及时处置各种舆情信息，严格落实党组织意识形态工作责任制，切实抓好教育系统意识形态阵地建设。三是强化组织学习。2021年组织开展党组理论中心组学习、主题党日、微党课等集中学习105次；创建“让市委放心 让人民满意”的模范机关、着力锻造“政治坚定 业务精湛 作风优良 品德高尚”管理铁军，创建学习型机关，争做学习型干部。四是强化党风廉政建设，落实全面从严治党要求，坚持民主集中制和党务公开，落实“三重一大”事项集体决策制度。五是发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。面对“汛情疫情”叠加的复杂形势，主动担当作为，践行大爱精神，成立塔沟、鹅坡两个受灾群众临时安置点，先后安置群众3700余人；设置灾害点值班排查党员先锋岗256个，出动党员5865人次；先后出动7412人次在122个疫情防控社区执勤点、22个疫苗接种点开展志愿服务。六是全面加强学校思政课建设。构建市党政领导上示范课、教育局班子成员上引领课，书记校长上优质课，思政课老师上达标课，“五老”人员上传承课的五级思政体系，引导广大青少年学习和践行社会主义核心价值观。

（二）各级各类教育发展情况

1.推动学前教育公益普惠发展情况。截至2021年底，登封市共有幼儿园116所，其中公办幼儿园44所，民办幼儿园72所，公办园在园幼儿占比50.31%；登封市普惠性幼儿园110所（普惠性民办园66所，公办园44所），在园幼儿25419人，普惠性幼儿园覆盖率达94.82%，在园幼儿占比96.98%。

2.义务教育优质均衡县创建工作情况。登封市将继续深化城乡教育改革，统筹城乡教育发展，进一步缩小城乡教育差距，逐步实现登封市义务教育学校经费投入、办学条件、师资水平、管理水平和教育质量优质均衡，促进城乡教育公平，保持市域综合差异系数小学不高于0.50，初中不高于0.45，达到社会认可度高于85%。2030年，登封市所有义务教育学校在资源配置、政府保障程度、教育质量和社会认可度四个方面全面达到评估标准，顺利通过国家义务教育优质均衡县评估认定。

3.职业教育和成人教育健康发展工作情况。

（1）职业教育成效显著。2020年申请地方债资金1855万元，建设登封中专综合楼、宿舍楼各一座，增加学位700个，该项目建设于2021年6月竣工,2021年秋季已投入使用。2021年5月，成立“郑州旅游职业学院登封合作校”；9月，登封中专中餐烹饪和旅游管理与服务专业“3+2”大专班正式招生，圆满完成100人的合作校招生目标，两校精细化合作更好地满足了学生多元化成才需要，搭建起了人才成长的“立交桥”，实现了教师双向学习交流。利用暑期聘请登封市学科管理带头人、嵩山少林武术职业学院教授对中职学校公共基础课教师进行为期15天业务能力提升培训；聘请河南大学教授对中职学校专业课教师进行为期一个月的心理学、教育学、武术理论等专业培训，全方位提高教师综合素质。

（2）成人教育异彩纷呈。2021年，235名教师参加河南省双师型教师、骨干教师、继续教育等岗位培训，2019年“双师型”教师比例65%，2020年75%，2021年83%，“双师型”教师比例逐年攀升。2021年，聘请45位学习型城市建设阅读推广人,178名百姓学习之星，5位非遗传承人，10位红色革命宣传人，265位志愿者融入学习型城市“百科全书”专家库，开展公益培训106期，培训社区居民2.5万人次，充分展现社区教育展现新风貌。郑州市暨登封市全民终身学习活动周开幕式在登封市民文化活动中心广场成功举办，切实推动登封市学习型城市建设。

4.促进特殊教育优质融合发展工作情况。充分发挥特殊教育学校作用，有效服务残疾儿童少年接受义务教育。完善送教上门制度，为残疾学生提供规范、有效的送教服务。增强特殊教育保障能力，家庭经济困难的残疾学生实行从义务教育到高中阶段12年免费教育。通过特殊教育学校就读、普通学校就读、送教上门等方式，落实“一人一案”，做好残疾儿童少年教育安置。登封市义务教育学校随班就读学生211人，送教上门学生119人，参与送教上门教师总人数158人。

（三）落实教育保障情况

1.教育财政投入情况。2021年登封市教育经费总投入为172959.04元，比上年的174574.62万元减少1615.58万元，减少0.93%。其中国家财政性教育经费121332.18万元，同比上年129143.73万元减少7811.54万元，减少6.05%，具体情况分析如下：

（1）一般公共预算安排的教育经费120419.58万元，比上年116445.51万元增加3974.07万元，增长3.41%。其中：一般公共预算教育经费93755.97万元，比上年95570.93万元减少1814.96万元，减少1.9%。

教育事业费拨款90100.94万元，比上年91435.71万元减少1334.78万元，减少1.46%，减少主要原因为:受7.20及新冠疫情影响，财政收入减少，部分教育项目没有形成支付。

2021年登封市教育费附加收入预算为4300万元，截至年底实际征收3655.08万元，拨付教育部门3655.03万元，主要用于登封市外国语高中校舍租赁费、义务教育薄弱学校改造及校舍维修改造项目。

其他一般公共预算安排的教育经费26663.61万元，其中社会保障和就业经费10196.66万元，住房公积金6087.64万元，医疗保险及生育保险缴费4010.73万元，其他经费6368.58万元主要用于外国语高中校舍租赁、学校工程建设。

（2）政府性基金预算安排的教育经费912.59万元。其中教育、体育彩票公益金资金8.26万元，主要用于农村少年宫运行；征地和拆迁补偿支出904.33万元，主要用于新建3所学校拆迁补偿支出。

（3）事业收入47754.02万元，比上年42029.93万元增加5724.09万元，增长13.62%。

2.“两个比例”落实情况。

（1）财政性教育经费占生产总值的比例。2021年登封市总人口723467人，地方公共财政预算收入273631万元，地区生产总值为4328000万元。登封市财政性教育经费投入为121332.18万元，占当年国内生产总值的2.80%，比上年2.93%，减少0.13%。

（2）一般公共财政预算安排的教育经费占财政支出的比例。

2021年登封市一般公共财政支出为504948万元，公共财政预算安排的教育经费（教育事业费和教育费附加）严格按照年初预算执行，占登封市一般公共预算支出的18.57%，比上年15.44%增加3.13%。

3.“三个增长”落实情况。

（1）关于“各级人民政府教育经费拨款增长应高于财政经常性收入增长”的落实情况。2021年登封市公共财政预算教育经费为93755.97万元，比上年95570.93万元减少1814.96万元，减少1.91%。登封市财政经常性收入为130945万元，比上年157230万元减少26285万元，减少16.72%，一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入14.81%。

（2）关于“按在校学生人数平均的教育费用逐步增长”落实情况。小学生均6082.83元，比上年5936.75元增加146.08元，增长2.46％；初中生均8826.75元，比上年7769.86元增加1056.89元，增长13.6%。增长主要原因为卢店初中、告成初中、君召初中等校舍维修改造项目实施；普通高中生均10106.16元，比上年12680.26元减少2574.1元，减少20.30%。减少原因为：2020年用一般公共预算教育经费支付外国语高中校舍租赁费3300万元，2021年校舍租赁费使用的是其他一般公共预算经费；中职学校生均10536.53元，比上年15207元减少4670.474元，减少30.71％。受疫情及“7 • 20”特大暴雨灾害”影响，财政投入项目支出减少，同时学生数同比增幅较大。

（3）关于“在校学生人均公用经费逐步增长”的落实情况。小学生均1170.09元，比上年1592.73元，减少422.64元，减少26.54％；初中生均2361.77元，比上年1955.25元，增加406.52元，增长20.79％。财政投入用于改善办学条件的专项公用经费较多，如校舍维修、教学仪器、图书等；普通高中生均1647.23元，比上年3114.79元，减少1467.56元，减少47.12％，主要原因为：2020年支付外国语高中校舍租赁费3300万元使用的是一般公共预算教育经费，2021年校舍租赁费使用的是其他一般公共预算经费；中职教育生均1856.96元，比上年2314.95元减少457.99元，减少19.78％。因受疫情及“7 • 20”特大暴雨灾害”影响，财政投入项目支出减少，同时学生数同比增幅较大。

4.加强教师队伍建设情况。

（1）教师工资保障工作。一是建立保障义务教育教师工资待遇长效机制。印发《登封市人民政府办公室关于印发登封市保障义务教育教师工资待遇长效机制和联动机制工作方案的通知》（登政办〔2021〕20号），成立由登封市人民政府市长任组长，市政府办、教育局、人社局、财政局为成员的义务教育教师工资待遇保障工作领导小组，做到教师工资及时调整和按时足额发放。二是全面落实教师各项补贴。按村委会所在地和乡镇政府所在地对农村在编在岗，且年度考核合格教师分别给予每人每月700元和500元的生活补助；对高中（职高）、初中、小学、公办幼儿园班主任发放每人每月500元的班主任津贴；按照每增加一年教龄增加10元的标准，对中小学教师实行教龄津贴。

（2）师德师风建设工作。一是加强师德教育，提升职业素养。把师德学习贯穿学校工作全过程，制定《登封市教育系统师德教育学习活动方案》，组织教师深入学习习近平总书记关于师德师风建设的重要论述及张桂梅、于漪、张玉滚等教书育人楷模、最美教师的先进事迹。二是扎实开展“礼赞建党百年，矢志为党育人”诗歌朗诵比赛、师德教育主题征文、师德师风优秀案例评选等活动，进一步凝聚师德正能量，共评选出登封市级优秀征文44篇，优秀案例15篇，优秀诗歌朗诵作品21个，获得郑州市一等奖6个、二等奖1个。三是选树师德典型，传递师德正能量。开展新时代“四有好老师”“四个引路人”评选活动，选树“四有好老师”“四个引路人”各50名，评选出登封市师德先进个人318名。四是加强警示教育，严惩违规行为。多次召开师德警示教育大会，通报师德违规行为，做到警钟长鸣，严格落实师德问题一票否决制，严禁师德违规行为的发生。登封市教育局作为唯一县（市）代表在郑州市教育系统师德建设工作会议上作发言，受到上级部门高度赞许。

（3）中小学教师减负工作。一是《河南省中小学教师减负清单》的出台，市委、市政府高度重视中小学教师减负工作，通过报刊、电视、微信平台等媒体，广泛宣传省委、省政府关于教师队伍建设的决策部署，充分释放减轻中小学教师负担各项举措的政策效应。二是登封市各部门对减轻教师负担鼎力相助，达成了协同合作、为教师减负、为教育助力的共识。三是教育局作为教育行业主管部门，加大政策宣传力度，广泛收集基层意见，促进《清单》落到实处，确保教师把精力放在教书育人、立德树人的根本使命上。

（4）中小学教师编制管理工作。一是动态调整，提升编制效益。登封市根据学校教师变化，动态更新系统信息，及时掌握教师人员变化和学校空编情况，综合考虑在校中小学生规模、“师生比”和“班师比”等因素，动态调整各学校编制，动态调配学校教师。二是控制总量，强化编制保障。按照“严控总量、按需统筹、保证重点”的原则，建立教师补充机制，在教师队伍高层次人才引进、公开招考（聘）教师等用编需求上，加大编制保障力度，建设高素质教师队伍。三是加强管理，规范机构设置。完善中小学内部机构设置和职能配置，严禁违规占用教职工编制，清理规范长期借用人员，保证教师队伍稳定。

（5）教师培训工作。一是积极发挥名师的示范、引领、辐射作用，组织实施了“六大工程”（“初中壮腰”工程，“互联网+教育”发展工程，班主任素养提升工程，学科教师梯级培养工程，乡村教师专项提升工程，培训者团队培养工程），让优秀教师为新教师做岗前培训、班主任培训、继续教育专业课培训等，放大名师效应，实现整体提高。二是以“初中壮腰”工程为载体，全面提升教师课堂教学能力，组织328名初中语文教师进行了语文学科课堂教学能力测试，开展语文教师参加课堂教学能力提升、初中语文名优教师“名校访学”等培训。建立4个二级工作坊，N个三级学科教师研修工作坊，开展行动研究。三是以名师为引领，举行多样化与个性化相结合的主题教研、校本教研等活动。四是充分利用“国培”“省培”“郑州市培”等平台，积极组织参加相关培训。2021年登封市346名教师参加98个小项目培训，561人参加省培计划，347人参加郑州市培8个项目的培训工作。

（6）改革用人评价工作。一是树立正确用人导向，提高选人用人公信度。坚持德才兼备，严格选人程序，通过民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序，切实把好选人用人关。二是科学制定招教计划，促进教师人岗相适。在充分调研基础上，按照岗位需求和国家有关规定，科学制定中小学教师招聘计划，网上发布招考公告，按照公告程序进行招聘。各用人学校按照相关规定确定中小学教师的岗位职责，工资待遇按照有关规定执行。

（四）统筹推进教育工作情况

1.学校疫情防控工作开展情况。

（1）持续做好常态化防控。落实校门口“五个一律”要求，校内设置闭环线路，重点部位、重点场所有效消杀，落实师生晨午检、病因追踪以及健康教育宣传等具体防控措施。

（2）夯实多方责任。压紧压实属地管理责任、行业监管责任、学校主体责任和师生个人健康管理责任，全力构筑校园疫情防控严密阵线，持续巩固校园疫情防控成果。

（3）加强队伍保障。加强校医、卫生专业人员、卫生管理人员等学校防控队伍建设，聘任“卫生副校长”“健康副校长”，持续开展校园及周边卫生整治。

（4）强化监督指导。突出问题导向、目标导向、结果导向，通过联合督查、专项督查、明察暗访等形式，加强对防控机制建设、力量配备、措施完善、常态化疫情防控等情况的监督指导。

2.积极提高教育统筹治理能力。

（1）义务教育阶段大班额得到控制。2021年，通过优化学校布局，增加学位供给；严格学生学籍管理，规范学校转学工作；严格学校招生管理，规范招生入学行为；统筹配置师资力量，加快推进交流轮岗等形式有效降低义务教育阶段大班额数量。2021年秋季开学，登封市义务教育学校完成“彻底消除66人以上超大班额，56人以上大班额占比不超过5%”目标。

（2）普通高中大班额比例逐年下降。2021年高中阶段教育毛入学率达到96%以上。基本消除普通高中超大班额，56人以上大班额比例控制在7%以内。普通高中教育与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当。学校办学条件明显改善，满足教育教学基本需要。经费投入机制更加健全，生均拨款制度全面建立。多样化、特色化建设取得明显成效，教育质量明显提升。

（3）建立完善中小学校午餐供餐制度，实现中小学校午餐供餐全覆盖。市区26所中小学实现午餐供应，受益学生39488人；实施农村学校营养改善计划，67所农村学校实现每天“一蛋一奶”、午餐“一荤一素”的供给，受益学生44228人。经过一年多的努力，登封市农村中小学生身高达标率提高了1.86个百分点，体重达标率提高了0.8个百分点，龋齿率下降了5.33个百分点，改善了体质，促进了健康。市区学校学生生活费资金由银行集中监管，有效监管严控了学校食堂原材料购进和毛利率，从业人员工资发放和学生生活费退费得到保障，实现了专款专用，保障了资金透明安全。

3.“双减”工作开展情况。

（1）校外培训机构管理工作。一是规范管理校外培训机构。成立了以副市长任组长，教育局、市场监管局、住建局、民政局、公安局、消防救援大队、乡镇政府等部门主管副职为成员的登封市校外培训机构治理工作专班；制定了《登封市义务教育阶段校外培训机构专项治理行动方案》《登封市校外培训机构划片管理方案》；组建了38个校外培训机构治理工作专班，负责辖区内校外培训机构巡查治理工作。督查6000余人次，查处违规机构23所，消除隐患52处，拆除违规广告5处。二是实施校外培训机构分类管理，将14所科技类校外培训机构移交工业和信息化局管理，276所文化艺术类、16所体育类校外培训机构移交文化广电旅游体育局管理，对学科类校外培训机构进行重新审核登记，对审核合格的8所学科类校外培训机构换发新的办学许可证，由教育局管理。三是实施学科类校外培训机构预收费资金监管。与郑州银行签订合作协议，将8所学科类校外培训机构的预收费资金纳入了监管，同时，每所机构缴纳30万元风险保证金，预防“卷款跑路”“退费难”等问题发生。

（2）强化课后服务保障。提供高配版“官方带娃”，参与课后服务的小学生62995人，参与率98.83%；初中生36021人，参与率99.08%，参与课后服务教师享受市财政补贴350.7万元。

（3）健全作业管理机制。一是加强学科组、年级组作业统筹，严格按照规定控制作业总量。建立义务教育学校作业控量制度，明确“五要六不”要求，形成“两协调”“三审批”“三公示”机制。二是分层合理布置家庭书面作业，提高作业设计质量，鼓励设立无作业日，减轻学生校内作业负担。

（五）规范学校办学行为情况

1.建立健全规范招生机制。坚持从实际出发，积极稳妥推进招生改革，完善入学办法，加强对义务教育、公办学校和民办学校、市区与乡镇招生工作的整体统筹，努力保障入学机会。一是网上报名，严把入口。进一步完善义务教育阶段招生报名工作，让信息多跑路，让家长少跑腿，有效杜绝“择校”，实现了阳光招生，维护了公平公正。二是坚持原则，规范管理。坚持公民同招，保证适龄儿童相对就近入学，实现区域学校生源基本均衡。坚持“划片招生、严控班额、一生一档”三条原则不动摇；坚持“年龄、公平、片区”三条红线不能碰；坚持“严禁谋取私利、严禁有令不行、严禁弄虚作假”三项禁令不能违，确保招生学校“该入学的一个都不能少，不该入学的一个都不能多”。

2.严格执行国家、省定课程计划。按照规定，登封市各级各类学校开齐课程、开足课。严格禁止挤占体育、音乐、美术、品德、信息技术、综合实践活动(研究性学习、劳动技术、社区服务、社会实践)等课时用于其他学科教学。推进国家课程、地方课程和校本课程三级课程管理体系建设。

3.“五项管理”工作落实情况。

（1）睡眠管理。根据教育部办公厅《关于进一步加强中小学生睡眠管理通知》要求，开展学生睡眠调查和监测，及时了解学生睡眠情况。引导学生按时作息，确保小学生每天睡眠时间不少于 10 个小时，初中生不少于 9 个小时，高中阶段学生不少于 8 个小时。

（2）手机管理。根据郑州市教育局《关于加强中小学生手机管理工作的通知》要求，建立中小学校长负总责、分管领导具体管、各个岗位责任明确的管理机制；坚持疏堵结合、分类管理，禁止将手机带入课堂。通过设立校园电话，畅通家校沟通方式，满足学生应急通话需求。严格执行不用手机布置作业，不利用手机完成作业等有关手机管理的规定。加强常态化宣传教育，组织学生开展绿色上网承诺活动，自觉践行《全国青少年网络文明公约》，树立网络责任意识和道德意识。

（3）作业管理。根据教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》要求，登封市印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生学业负担的通知》，配套建立了义务教育学校作业控量制度，明确“五要六不”要求，形成“两协调”“三审批”“三公示”机制，明确分工，共同发力，确保小学阶段作业不出校门，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，共同引导孩子自主完成作业。

（4）读物管理。认真落实教育部《中小学生课外读物进校园管理办法》，进一步细化管理措施，为学生量身定做书单，指导学生阅读健康有益的课外读物。严格教学用书管理，严禁在新华书店以外为师生订购教辅资料。图书阅览室每天按时向学生开放，培养学生阅读习惯。

（5）体质管理。为保证学生身心健康发展，坚决保障“中小学生每天一小时体育锻炼”。登封市93.6%的学校开足开齐体育课，98.6%的学校实施大课间体育活动，学校体育经费投入逐年增加，体育场地设施不断更新完善。加强学生近视眼防控，建立中小学生视力状况监测机制，落实每学期两次全覆盖视力筛查。建立心理健康咨询室，开设心理辅导活动课，开展心理健康专题辅导活动。2021年，登封市参与体制健康检测学生的优秀率为5.27%，比2020年增长2.6%；良好率为23.08%，比2020年增长9.43%；及格率为62.14%，比2020年减少7.17%；不及格率为9.5%，比2020年减少4.86%，学生体质健康合格率逐年提升。

4.校园安全管理常态化监管长效机制情况。

（1）建立校园安全监管机制。一是坚持安全管理机制，建立学校安全责任体系。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全工作要求和“三管三必须”安全管理责任。二是落实行政正职安全履职制度，强化各级学校一把手对安全工作的推进和落实。三是教育系统与各乡镇中心小学、局直学校、各民办学校签订平安校园责任书，强化落实安全责任体系。

（2）探索“六化”校园安全规范管理。一是管理考核标准化。出台《登封市教育局学校安全管理标准化考核实施办法》，规范校园安全管理工作，落实安全管理责任。二是隐患排查清单化。按照安全隐患排查制度要求，明确责任、建立台账，印发《登封市校园安全隐患排查标准清单》，强化安全隐患治理上报工作制度。三是安全管理台账化。建立安全单位底数台账、隐患排查治理台账、安全培训台账、安全培训设施设备管理台账、安全检查留痕登记表，督促学校、培训机构全面落实安全生产主体责任。四是安全督导常规化。落实安全监管机制，开展分乡包校安全督查，确保学校安全责任落实到位、隐患排查到位、整改到位和工作追责到位、整改、销号到位。五是校车管理程序化。出台《登封市校车服务方案》，对校车申报购置、校车驾驶员资格审查、校车运行安全管理等建立服务工作流程，全力做好校车运行监管工作。六是队伍建设专业化。加大校园安全管理队伍的培训力度，提高运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全突出问题的能力。

（3）夯实“四大”校园安全防控基础。一是加大设施建设力度。登封市各级各类学校均配备有安保器械10件套，安装一键报警器，建成微型消防站220所，安装感烟报警器、安装技防摄像头4520个，建立监控平台262个，有效提高了安全风险防范水平。二是强化校园周边整治。市政府统筹协调，教育局与安监、公安、检察院、法院、司法、水务等部门协作，充分发挥各职能部门作用，确保校园周边环境综合整治、防欺凌整治、预防未成年人溺水等工作均取得良好成效。三是重视安全教育演练。积极推进安全教育进课堂和安全教育平台试点工作,督促中小学每月、幼儿园每季度开展一次演练活动，认真开展“平安校园”创建活动，促使学校安全管理工作上台阶。四是充分利用平安校园钉钉平台，定期分析研判校园安全工作现状，交流、分享学校安全工作的好做法、好经验，为下步工作推进提出更有效的措施。

5.教育信息化工作开展情况。

（1）信息化建设投资情况。一是更新中小学班班通终端设备。登封市利用义务教育薄弱环节与能力提升资金，投资2258万元为80所初中和小学更新班班通1154套。二是创建智慧教育示范校。开展智慧教育示范校建设，以点带面助推创新素养教育提升。三是建立登封中原云课堂。在郑州七十三中登封校区建设三个同步直播教室，实现和郑州七十三中同步教研、同步课堂。

（2）信息化应用情况。一是疫情防控期间，登封市137所学校利用郑州教育资源公共服务平台开展网上教学，登封市共注册教师7100人，学生126300人，家长132382人，注册率100%，师生网上教学参与率100%，使用率郑州市排名第一。二是登封市教育系统联合登封市科协在市区5所小学举办了“科普宣传进校园”活动，使1万多名师生近距离体验了科教展品，进一步营造了讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围。三是促进信息技术与课程融合。52件优秀作品参加河南省第25届教育教学信息化交流活动，5项信息化应用成果申报2021年度河南省教育信息化优秀成果奖，其中荣获河南省优秀信息化成果奖一等奖1项；评选登封市信息技术与课程融合优质课一等奖53节，获得郑州市一、二等奖12节。四是加大教师信息技术培训。组织32名信息技术骨干教师参加校园网络管理人员培训，开展网络与信息安全培训。五是加强网络安全管理。对登封市6568名教职工上网实名认证，共备案终端设备4895台。定期对城域网内146个学校的8000多台网络终端进行系统漏洞扫描。截至2021年底共扫描出高危漏洞终端600多个，并全部整改到位；定期对登封市各级各类学校在用的教育类APP软件进行规范管理，严格备案程序。目前，共使用APP13种，备案单位291个，登记应用367个。

（六）贯彻落实国家、省教育督导体制机制改革情况

1.强化教育督导保障机制。2021年，登封市成立以主抓教育副市长为主任，教育局主要领导为副主任，教育局主管督导工作副局长为专职副主任的市级教育督导委员会。市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委编办，市发改委、财政局、人社局等23个委局，12个乡镇为成员单位，建立教育督导委员会成员单位联络员工作制度。加强四级督学队伍建设，聘主抓教育副市长为总督学，教育局党组书记、局长为副总督学，教育局班子成员和各科室长及各学段60名知名校长代表为政府督学，设置督导服务中心专职督学11名，聘用登封市兼职责任督学124名，各学校视导员172名，形成登封市四级教育督导队伍体系，为登封市教育事业快速健康及高质量发展提供最有力的支撑。

2.积极发挥督导作用。2021年，完成各类督导工作37次，形成工作简报20期，次次督导覆盖率均达到100%。截至目前，督导评估工作已形成模块管理，构建了一个职责明确、执行有力、短时高效的“五环节”督导评估机制，即：制定专项督导方案、明确专项督导重点、形成专项督导报告、下发专项督导简报、制作专项督导档案，对于督导过程中发现的问题，均以问题台账和督导报告形式进行交办，并以“回头看”形式再次对整改学校进行督导，保证督出实效，使整个督导工作形成闭环管理。2021年11月，登封市教育督导闭环管理工作模式得到国家校外教育培训监管司“双减”改革每日快报高度评价。

（七）上年度县级政府履行教育职责整改落实情况

根据郑州市人民政府教育督导委员会《关于对2020年县级人民政府履行教育职责评价结果的通报》（郑政教督办〔2021〕2号）要求，登封市认真对照督查中存在的主要问题，进行了整改落实，具体整改情况如下：

1.关于“教育经费政策没有完全落实到位”问题。

（1）教育经费未落实“两个只增不减”:一是2020年高中生均一般公共预算教育支出12680元，较上年降低1.65%，其主要原因是外国语高中设施设备投入逐渐完备，大规模设施设备投入逐步减少，造成高中生均一般性公共预算支出下降。下一步登封市将继续加大投入，进一步改善其他3所高中办学条件，以适应新高考需要。二是中职学校生均一般公共预算教育支出15207元，较上年降低7.39%，其主要原因是登封市卫生学校2020年撤销，造成同比一般公共预算支出下降。目前登封市已开始科学调整并落实教育经费支出，确保教育经费政策落实到位。2020年登封市申请专项债券资金2000万元，实施了登封中专升级改造工程。

（2）地方教育附加用于职业教育的比例未达标：2020年，登封市地方教育费附加用于职业教育275.14万元，占比20.13%，与省级标准低9.87%，针对此问题，登封市将调整支出结构，在申请使用专项债资金的同时，教育附加费按照要求和比例拨付用于职业教育，进一步提高登封市职业教育办学条件和办学水平。

（3）多项专项经费未落实到位：一是午餐及课后延时服务专项经费，2021年未纳入财政预算，未拨款问题：登封市根据学校开展课后服务实际需要，按照公益性和非营利性原则，明确收费标准，计划由市场监管局负责核定课后延时服务补贴收费标准，财政设立专户，发改委负责监督收费过程，教育局负责测算课后服务补贴金额，多部门联合共同推进课后服务工作。二是社区教育经费虽然纳入预算，但未达到人均2元问题：下一步登封市将通过多渠道，多方筹措资金，不断提高人均社区教育经费标准，确保登封市社区教育工作更好更快的发展。三是中小学生参与实践活动经费与郑州市标准相差较大，下一步登封市将加大投入，不断缩小与郑州市生均标准的差距。四是2020年教师培训经费按上年教师工资总额的1.5%应拨付714.14万元，实际拨付197.77万元，其主要原因是2020、2021年受疫情影响，培训计划未能按时实施，下一阶段在条件允许情况下，加快培训进度，加大校本培训力度。

2.针对“教育资源不足现象依然存在”问题。

（1）2020年底公办幼儿园在园幼儿占比为46.58%：截至2021年底，登封市新增7所公办园（登封市直属爱民路幼儿园汉武路园区东园、登封市直属爱民路幼儿园汉武路园区西园、登封市嵩阳办蓓蕾幼儿园、登封市直属第一幼儿园少林园区、登封市直属第六幼儿园颍河路园区、登封市直属第六幼儿园卢鸿路园区、登封市中岳街道办事处第二幼儿园新园区），投入使用3所，学位为510个，改扩建1所公办园（登封市直属第二幼儿园），新增120个学位，公办园在园幼儿占比50.31%；同时登封市正在积极推进登封市直属第一幼儿园少林园区（少林办第一社区幼儿园）、登封市直属第六幼儿园颍河路园区（御园幼儿园）、登封市直属第六幼儿园卢鸿路园区（润堂幼儿园）、登封市中岳街道办事处第二幼儿园新园区（正商禧园幼儿园）等公办幼儿园装修工作，预计2022年秋季开园招生，新增学位共计1160个，公办园学位占比将达到54.74%。

（2）3万人口以上乡镇未按要求建成2所标准化公办中心幼儿园：目前登封市大金店镇未按要求建成2所标准化公办中心幼儿园，还有1所未完成。登封市教育局正在协调大金店镇政府推进此项工作。

（3）有42所公办幼儿园未纳入机构编制管理：登封市教育局积极与市编制部门沟通协调，市编制部门已统计登封市公办幼儿园基本情况，向上级编制部门汇报，争取将公办幼儿园纳入机关编制管理。

3.针对“大班额突出”问题。

（1）加大投入，增加学位。2021年市区规划新建小学3所，中原区伊河路小学登封校区4轨24班，新增学位1080个；规划建设崇高路小学教育集团嵩颍校6轨36班，新增学位1620个；规划建设商埠街小学颍河路校区6轨36班，新增学位1620个；推进乡镇学校“三优工程”建设，新建颍阳镇初级中学，12轨36班；新建大金店中心小学教学楼、君召初级中学教学楼、石道初级中学教学楼，切实解决登封市大校额、大班额问题。

（2）集团办学，解决难题。登封市采取“名校+潜力校”“名校+乡村校”“名校+新建校”等多种形式实施集团化办学。打造郑州区域教育合作先行先试示范区，引进郑州第73中学教育集团、伊河路小学教育集团、互助路小学教育集团；成立崇高路小学教育集团、商埠街小学教育集团，发挥优质学校的辐射引领作用，实现薄弱学校办学品质和教学质量明显提升，彻底改变过去薄弱学校招生难问题，有效化解“择校”难题。

（3）阳光招生，严控班额。登封市义务教育阶段秋季招生入学全面实行网上操作，杜绝“人情生、条子生”；坚持“划片招生、严控班额、一生一档”三条原则；坚持“年龄、公平、片区”三条红线；坚持“严禁谋取私利、严禁有令不行、严禁弄虚作假”三项禁令，实现阳光招生，维护公平公正，有效化解大班额问题。

4.针对“县域基本均衡8项指中标有4项未达标”问题。2021年登封市新建中原区伊河路小学教育集团登封校区、崇高路小学教育集团嵩颍校区、商埠街小学教育集团颍河路校区三所小学，目前这3所学校已完成招标，目前已开工，预计2022年9月份投入使用。利用校舍维修改造资金不断改善农村学校办学条件，逐步缩小城乡差距，巩固义务教育基本均衡成果。初中生均教学仪器设备差异大、每百名学生拥有网络多媒体教室低于国家标准，2021年，登封市义务教育学校采购多媒体教室设备1154套，彻底解决初中生均教学仪器设备差异大、每百名学生拥有网络多媒体教室低于国家标准的问题。

5.针对“有2所招收5-10人以上残疾儿童少年的中小学校（含民办），未建成资源教室且未按照省定特殊教育师生比1：3的比例配足配齐特殊教育专业教师”问题。

（1）2021年，登封市投资23万，新建改扩建聋哑学校资源中心、君召乡中心小学资源教室、石道乡初级中学资源教室、登封新区中强学校资源教室，完善了硬软件设施，为有特殊教育需求儿童提供咨询、个案管理、教育心理诊断、个别化教育计划、教学支持、学习辅导、补救教学、康复训练和教育效果评估等多种功能。

（2）登封市为残疾学生在普通学校接受平等的教育提供最适合的环境与条件。

（3）登封市聋哑学校在校生106名，应配教师35名，原有教师32名，在2021年暑假，教育局为该校调配了2名教师，目前已有教师34名。

6.针对“部分学校（幼儿园）未按标准足额配备保安人员”问题。为加强和规范登封市中小学、幼儿园保安服务和管理工作，提高校园治安防控能力，有效维护校园治安秩序，保护师生人身和校园财产安全，登封市依据《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号）《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》（公治〔2015〕168号）《中小学校岗位安全工作指南》《郑州市人民政府办公厅关于进一步加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施办法的通知》（郑政办〔2018〕69 号）《保安服务管理条例》和《企业事业内部治安保卫条例》有关规定，结合教育系统工作实际，登封市加强了对学校保安队伍建设的指导和协调，建立和完善了学校保安队伍建设指导和监督体系，深化了目标管理办法和措施，指导和协助学校与保安服务公司签订合同，督促学校中层管理人员和工作人员负责学校保安工作管理，强调聘用专职保安人员，保证配齐配足高质量的保安人员，确保校园师生安全。

7.针对“教师总量不足，教师待遇有待进一步提高”问题。

（1）登封市实施引才引智工程，补充中小学教师数量。一是通过调整教师招录政策，从源头上保证教师队伍的相对稳定。二是瞄准国家“双一流”重点师范院校，引进高端人才。三是加大公开招聘教师力度。四是实行登封籍教师回调政策。通过这几项引才引智措施，2021年，登封市共招录教师288名，进一步解决了中小学教师岗位缺编问题。2022年，登封市将继续加大教师招录工作，努力保障教育教学师资需求。

（2）关于公务员年度综合目标考核奖项教师统筹同步发放工作，从2021年起，登封市公务员也不再享受年度综合目标考核奖项。

四、存在问题与改进措施

（一）对照指标体系逐项自查，登封市存在的主要问题有以下三个方面：

1.办学条件仍需进一步改善，城区及部分乡镇中心小学、初中学校生均建筑面积、生均体育运动场面积与省定标准还有一定差距，功能室设置标准还需进一步提升。

2.大班额问题在城区和部分乡镇中心小学中高年级、初中仍有存在。

3.师资力量不足，专业课教师需继续合理调配，教师队伍结构还需进一步优化。

（二）针对上述存在的问题，下一步登封市将着力从以下三个方面加以改进：

1.加大教育资金投入力度，提高现代化学校建设品位。加大登封市级教育资金投入，切实落实教育优先发展战略。积极争取上级资金支持，大力改善学校办学条件。进一步加大学校建设和合点布局力度。

2.合理分析城区学校发展空间及现状。坚持“划片招生、相对就近、免试入学”原则、严控班额原则，缩减办学规模。充分发挥城区优质学校辐射带动作用，采取委托管理方式，扩大优质教育资源覆盖面。

3.针对在编教师不足的问题。一方面继续加大优秀教师引进力度，面向社会公开招聘、登封籍在外教师回调等形式扩充登封市教师队伍；另一方面采取县域统筹、保障急需、动态流转的管理办法，建立中小学教师合理流动机制，确保教育教学需求。

下一步,登封市将继续围绕习近平总书记关于教育的重要论述及方针政策，坚持党对教育的全面领导，以“能力作风建设年”为契机，不忘教育初心，牢记育人使命，以人民满意的教育为落脚点，高起点、高站位谋划教育工作，提高教育质量，全力推动登封教育向好向上发展。

（来源：登封市人民政府网站） 【投稿、区域合作请邮件 信息新报 3469887933#qq.com24小时内回复。】